吴江区电子信息产业园区

• 【投资苏州】2018年苏州市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们以迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，在中共苏州市委的领导下，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极开展“两聚一高”新实践，团结依靠全市人民，统筹做好稳定增长、创新驱动、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等工作，推动经济社会持续发展，较好完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。1.经济保持平稳增长，质量效益逐步提高。全市预计完成地区生产总值1.7万亿元，增长7%。实现一般公共预算收入1908.1亿元，增长10.3%。工业经济持续向好，实现规模以上工业总产值3.2万亿元，增长10.4%；工业增加值率提高0.5个百分点，工业全员劳动生产率增长12%，利税、利润分别增长18%和25%。投资结构继续优化，完成全社会固定资产投资5600亿元，服务业投资占到64.4%，民间投资占到60.7%。市场消费增长较快，实现社会消费品零售总额5430亿元，增长10%；旅游总收入增长12%，我市获评首批中国休闲旅游示范城市；文化创意产业营业收入增长12%，我市入选全国文化消费试点城市。供给侧结构性改革取得实效，关停淘汰落后低效企业996家，压减钢铁产能83万吨、平板玻璃产能330万重量箱；房地产市场保持平稳，商业办公用房库存逐步下降；新增上市公司14家，上市公司首发融资及再融资327亿元；降低企业成本480亿元；114个补短板项目完成投资超过260亿元。2.科技创新成效明显，产业转型步伐加快。落实研发费用加计扣除等政策，推动企业研发投入增长10%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重预计达到2.82%。纳米真空互联实验站、干细胞实验平台、中国移动研发中心等重大创新载体建设取得明显进展，中科院上海技术物理所苏州研究院、北京大学分子工程苏南研究院、北京航空航天大学苏州创新研究院、哈佛大学韦茨创新中心、省产业技术研究院阳澄国际研发产业园等落户苏州。设立创新产业发展引导基金，发放“科贷通”贷款70亿元，全市创投机构管理资金1203亿元。新增高层次人才2.25万人、高技能人才2.2万人；新增国家“千人计划”人才18人，总数达到237人。获批设立中国苏州国际人力资源服务产业园。成功举办第九届国际精英创业周、2017年中国国际技能大赛苏州赛区赛事。知识产权强市加快建设，万人有效发明专利拥有量增加7.2件，达到45.5件；苏州知识产权法庭获准成立，江苏国际知识产权运营交易中心投入运营，我市成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市。推动产业提档升级，经济结构不断优化。新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别提高1个和0.9个百分点。新认定国家高新技术企业1573家，获评“十三五”首批省级先进制造业基地2家，新增省级示范智能车间52个，昆山小核酸及生物医药产业基地获批国家火炬计划特色产业基地。建成工业企业资源集约利用大数据平台，对规模以上工业企业和实际用地3亩以上的规模以下工业企业实施综合评价。“中国制造2025”国家级示范区创建现场会在我市召开。预计全市服务业增加值增长8.3%。获评首批省级生产性服务业集聚示范区3家。昆山市陆家镇、常熟市海虞镇、吴江区七都镇入选第二批全国特色小镇。农业现代化步伐加快，新增现代农业园区面积7万亩、高标准农田6.2万亩、高效设施农（渔）业1万亩，新增新型职业农民1400人。成功举办首届全国新农民新技术创业创新博览会。高质量完成第三次全国农业普查主体工作。3.各项改革积极推进，开放优势巩固提升。“放管服”改革不断深化，下放行政审批事项89项；市场监管信息平台上线运行，事中事后监管得到加强。相对集中行政许可权改革试点深入实施，苏州市和张家港市、昆山经济技术开发区、张家港保税区行政审批局挂牌成立。企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证合一”和不动产交易登记“一窗受理、集成服务”等改革措施全面推行，企业登记全程电子化试点加快推进。新增私营企业10.6万家、注册资本6071亿元。国有企业分类管理与考核、负责人薪酬制度改革积极实施，苏州资产管理有限公司开业运行。政府投资项目代建制加快推行。跨境人民币创新业务、跨境融资宏观审慎管理政策成效明显。土地承包经营权有偿退出、以农村社区为基本单位的村民自治、政府购买农业公益性服务机制创新、重要农产品收入保险、农村集体资产股份权能改革等国家级农村改革试点工作全面开展，股权固化改革试点任务基本完成，土地承包经营权确权颁证率超过97%，农村产权交易分中心实现县级市、区全覆盖，农村集体资产资源资金监管不断强化。创新对外开放体制机制，开放型经济发展取得新成果。苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核中名列第一，14项开放创新举措向全国推广；昆山市获批建设对台科技合作与交流基地；太仓市中德智能制造合作创新园入选国家工信部试点示范项目。跨境电子商务、服务贸易、市场采购贸易、综合保税区内企业增值税一般纳税人资格等开放创新试点进展顺利。全市实现进出口总额3130亿美元，增长14.3%，其中出口1846亿美元，增长12.6%。实际使用外资60.6亿美元，新兴产业和高技术项目使用外资占到51.2%。对“一带一路”沿线国家和地区的进出口增长14.8%，协议投资额增长85%。太仓港完成集装箱吞吐量451万标箱，增长10.5%。外事、对台、侨务工作全面加强，成功举办2017世界城市峰会、中国―东盟新闻部长会议和第八届中国―东盟知识产权局长会议。南北挂钩、对口支援和帮扶工作积极开展，东西扶贫协作不断深化。4.城乡发展协调并进，环境面貌有效改善。认真开展苏州市城市总体规划（2035）编制和综合交通体系规划修编工作，我市成为国家新一轮城市总体规划编制改革试点城市和首批城市设计试点城市。调整完善市、县级市土地利用总体规划，永久基本农田和城镇开发边界全面划定。沪通铁路苏州段建设进展顺利，通苏嘉、沪苏湖、太仓港港口支线等铁路前期工作抓紧开展。沪宁高速公路昆山高新区互通、吴淞江大桥和西环快速路南延主线高架段顺利建成。轨道交通4号线及支线开通运营，3号线和5号线加快建设。城北路、澄阳路、太湖新城地下综合管廊基本建成，海绵城市试点项目稳步推进。新增人防设施130万平方米。我市成为全国生态修复、城市修补试点城市和5G通信试点城市。城乡环境综合整治专项行动接续开展，历史文化名城保护和提升六大工程积极实施，铁路、高速公路和内河主航道沿线绿化及环境整治工作基本完成，新建改建公共卫生间251座，新增城乡生活垃圾分类试点200个。农村集体总资产达到1840亿元，增长7%，村均年稳定性收入达到815万元。新建成10个康居特色村和350个三星级康居乡村，5个特色田园乡村进入首批省级试点，吴中区临湖镇石舍村获评全国美丽乡村示范村，太仓市沙溪镇、吴中区甪直镇成为国家园林城镇。加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，大力开展“两减六治三提升”和沿江化工行业优化提升整治专项行动，完成年度减煤目标任务，淘汰落后化工企业174家，整治完成黑臭河道54条，关停规模化畜禽养殖场320家，实施984家企业挥发性有机物治理和614家建筑工地扬尘整治，新增危险废物年焚烧处置能力4.5万吨。实施大气污染防治工程，市区空气质量优良天数达到261天，比上年增加9天，PM2.5平均浓度下降6.5%。太湖流域水污染防治和阳澄湖生态优化行动深入开展，四级河长体系全面建立，巡河、治河、护河工作积极推进，国考、省考断面水质全部达标，其中优Ⅲ比例分别达到75%和74%。农村生活污水治理三年行动计划顺利收官，治理率超过80%；城市中心区清水工程加快建设。我市通过国家水生态文明城市建设试点验收。制定土壤污染防治工作方案，设置国控省控土壤监测点位130个，涉重金属企业遗留地块排查工作如期完成。加强城乡绿化，市区新增绿地400万平方米，全市陆地森林覆盖率达到29.8%。“三优三保”行动全面推进，我市获评全省国土资源节约集约利用模范市。出台生态环境保护工作责任规定，强化环境保护失职追责，环境执法监管水平得到提升。我市获评首批国家生态文明建设示范市，张家港市、常熟市成为国家生态园林城市，苏州工业园区、苏州高新区成为全国首批绿色园区。5.社会事业全面进步，民生福祉持续增进。新建中小学、幼儿园66所，改扩建31所，提档升级外来工子女学校75所，新增学位5.5万个。苏州教育博物馆建成开馆，新增未成年人社会实践体验站112个。在苏高校办学水平全面提升，苏州大学入选国家一流学科建设高校。深化产教融合、校企合作，职业教育加快发展。实施健康城市、健康市民、健康卫士系列行动计划，建立23个医联体、覆盖137家医疗机构，急慢分治的分级诊疗体系基本形成；引进27个国内顶尖临床医学专家团队；市广济医院和第五人民医院建成使用。改扩建15个镇（街道）文化中心，完成422个村（社区）综合性文化服务中心标准化建设任务。加强水乡古镇保护，实施“天堂苏州·百园之城”计划，公布首批濒危非物质文化遗产项目和第三批苏州园林名录，近现代中国苏州丝绸档案入选联合国教科文组织世界记忆名录。《苏州丝绸志》《苏州佛教寺院志》出版发行。“10分钟体育休闲生活圈”加快构建，新增健身步道315公里，人均体育场地面积达到3.3平方米。我市运动员在第十三届全国运动会上取得优异成绩。打造文明城市“升级版”，苏州市实现全国文明城市“四连冠”，张家港市实现“五连冠”，常熟市跻身全国文明城市行列，新增全国文明单位、村镇、校园23家。县级市（区）、镇（街道）、村（社区）社会综合治理三级联动中心全面建立，实现治理网格全覆盖；城乡社区服务社会化试点扩大到85个街道（镇）、284个社区（村）。社会信用体系建设步伐加快，我市综合信用指数继续位居全国地级市首位。严格落实安全生产责任制，深化安全隐患大排查大整治，事故起数、死亡人数实现双下降。推进信访突出问题包案化解，加大矛盾纠纷调处力度，信访总量下降28%。立体化信息化社会治安防控体系逐步完善，治安形势持续向好，张家港市获评全国平安建设先进县（市）。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻苏部队建设，完善优抚安置政策，军政军民团结更加巩固。富民惠民力度加大，民生质量继续提高。城镇居民人均可支配收入达到5.88万元，农村居民人均可支配收入达到2.99万元，分别增长8.1%和8%，38项实事项目全部完成。全市新增就业17.2万人，苏州籍高校毕业生就业率达到98.7%，城镇登记失业率为1.82%。城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险保持全覆盖，城乡居民基础养老金继续提高，居民医保财政补贴提高到每人每年480元，最低生活保障标准提高到每人每月875元。居家和社区养老服务改革、医养融合、长期护理保险三项国家试点工作积极开展，新增养老机构床位1043张，护理型床位比重达到53.5%。新建公共场所母乳哺育室116家，建设经验在全省推广。建立困难家庭“一户一档一策”精准帮扶机制和低保对象就业成本扣减机制，加大医疗救助力度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，困难群众托底保障网更加牢固。新增缴存住房公积金职工81.1万人，净增6.5%。保障性住房和棚户区（城中村）改造安置住房建设超额完成省下达任务。国家“公交都市”创建工作积极开展，市区新增和优化公交线路55条，新投放公共自行车7900辆。粮安工程三年行动计划如期完成，粮食保供能力得到增强。深入开展食品药品放心行动，食用农产品批发市场销售质量安全监管体系基本建立，食品千人抽检率保持全省第一。物价水平保持稳定，居民消费价格涨幅为1.7%。过去的一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻中央关于党的建设的一系列重大部署和省委、市委工作要求，强化“一岗双责”，全面提升政府系统党建工作水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“六个一”基层走访调研和大排查大整治行动，切实改进工作作风，不断密切与人民群众的联系。刚性落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神，严厉整治“四风”问题，持续推进“清风行动”，严肃查处群众身边的不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，市级“三公”经费下降10%。加强监督执纪问责，坚决防止和查处不作为、慢作为、乱作为等问题。突出挺纪在前，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，政府系统党风廉政建设全面加强。健全法治政府建设责任制，强化政府及部门主要负责人职责。提请市人大常委会制定地方性法规2件、修改8件、废止1件，颁布政府规章3件，制定规范性文件5件。行政执法和行政复议更加规范，政府信息公开工作不断加强。加大重大政策措施跟踪、重大投资项目、资源环境责任、领导干部经济责任和国有企业审计力度，宽领域、深层次发挥审计监督作用。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议164件、政协提案367件。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻苏解放军、武警和消防官兵，向国家和省驻苏单位，向参与、支持、关心苏州各项事业发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节，主要是：经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐不够快；公共服务供给仍显不足，群众在上学、看病、养老、出行等方面还有许多不满意的地方；节能减排、环境保护任务艰巨，让天更蓝、水更清必须久久为功、持续发力；安全生产形势不容乐观，少数领域事故多发频发；城乡之间、区域之间发展不平衡依然存在；创新社会治理、维护公平正义、增进民生福祉还要下更大力气；政府作风效能建设有待加强，工作人员特别是领导干部的能力水平需要进一步提高。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、以党的十九大精神为指引奋力开辟苏州发展新境界党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线。贯彻党的十九大精神，必须以这一马克思主义中国化最新成果为行动指南，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对江苏工作提出明确要求，我们要以习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示为根本遵循，做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，推进党的建设新的伟大工程一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之，坚持系统化思维，注重规律性把握，以更高标准谋划工作，以更大力度狠抓落实，充分展现苏州发展的创新性、探索性、引领性。决胜高水平全面建成小康社会，是当前的紧要任务。我们必须主动对接人民美好生活需要，突出创新驱动、突出改革开放、突出城乡建设、突出文化传承，全力攻克发展不平衡不充分的问题，使发展质量更高、效益更好、更加公平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，确保小康路上一个不少、一户不落，确保建成的小康社会得到人民认可、经得起历史检验。创新引领率先实现优化发展，是中央对东部地区提出的明确要求。勇当高水平全面建成小康社会的标杆，勇当探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，是省委赋予苏州的光荣使命，也是苏州自身发展的客观要求和全市人民的热切期盼。我们有条件也有责任率先推动高质量发展，加快建设具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城，争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。在今后工作中，我们将切实把握以下五点：1.推动高质量发展，必须加快培育经济发展新动能。深刻领会、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，践行新发展理念，努力建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新的战略支撑作用，优化创新生态系统，集聚高端创新要素，重点围绕转型升级，努力实现引领性原创成果重大突破，加快形成创新高峰，打造具有全球影响力的产业科技创新高地。倡导创新文化，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化发展方向，突出质量强市，建设“中国制造2025”国家级示范区，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质方向提升。实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设美丽宜居乡村，推进农业农村现代化。2.推动高质量发展，必须更好满足民生幸福新期盼。坚持以人民为中心，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，推进基本公共服务均等化、标准化，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，促进人的全面发展、全市人民共同富裕。贯彻就业优先战略和积极就业政策，以创业带动就业，实现更高质量和更充分就业，持续增加居民收入。加快教育现代化，办好人民满意的教育。落实“健康苏州2030”规划，实施卫生资源补短补缺计划。积极应对人口老龄化，推进老龄事业和产业发展。坚持兜底线、织密网、建机制，努力形成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。3.推动高质量发展，必须持续增创改革开放新优势。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，为高质量发展增添强大动力。进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，构建“亲”“清”政商关系，营造更加透明、便利、公平的市场环境和营商环境。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。深度融入全球经济体系，发展更高层次的开放型经济。推进贸易和投资自由化便利化，复制推广自由贸易试验区和苏州工业园区改革经验，主动对接自由贸易港政策。实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入，扩大服务业对外开放。深入推进苏州工业园区国家开放创新综合试验，积极探索海峡两岸产业合作新路径新模式，打造中德合作典范城市。创新对外投资方式，以“一带一路”为重点，扩大国际产能合作，加强境外资源开发，构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。更好发挥苏州在长江经济带、长三角世界级城市群和扬子江城市群建设中的积极作用，提升城市竞争力和可持续发展能力。4.推动高质量发展，必须全力打造美丽宜居新家园。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度加强生态文明建设，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进人与自然和谐共生。优化生态文明体制机制，健全生态补偿机制、生态环境监管及责任追究制度。实施生态保护和修复重大工程，建设生态廊道和生物多样性保护网络，守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性。坚持绿色发展，力促资源能源消耗明显下降、污染排放持续削减，建设国际能源变革典范城市。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。匠心打磨城市建设的内核细节，注重延续城市肌理和水乡韵味，凸显古城粉墙黛瓦、小桥流水的独特城市标签和城市记忆，绘好现代版的“姑苏繁华图”。5.推动高质量发展，必须精心谱写文化兴盛新篇章。坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展，努力把苏州建成世界级历史文化名城。切实保护文化遗存，丰富拓展文化内涵，让厚重历史感和鲜明时代感有机相融，真正做到留住历史记忆、彰显时代价值。优化公共文化服务，强化精准供给、多样供给、品质供给、特色供给，使公共文化服务更加贴近群众需要。深化文化体制改革，完善文化经济政策，创新生产经营机制，培育新型文化业态，在社会效益优先基础上，实现文化产业社会效益和经济效益双丰收。坚持以人民为中心的创作导向，增强文艺原创力，多出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。坚定文化自信，加强人文交流，以我为主、兼收并蓄，加快文化走出去步伐，向世界传播苏州声音、讲好苏州故事，提升苏州文化的国际影响力。 三、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共苏州市委十二届五次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以勇当“两个标杆”为方向，以落实“四个突出”为重点，以建设“四个名城”为目标，以实施十二项“三年行动计划”为主要抓手，全力做好改革发展稳定各项工作，推动经济健康发展、社会和谐进步。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点以上，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.9%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量50件以上，全员劳动生产率增长7%以上，工业增加值率提高0.5个百分点左右，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务。在新的一年里，我们将重点做好八个方面工作：1.着力促进经济提质增效。以提高供给体系质量为主攻方向，推动产业迈向中高端水平。一是做大做强实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，强化政策支持，优化发展环境，营造崇尚实业的社会氛围。加强政府服务和要素保障，提升财税金融服务实体经济能力。以制造业为重点，引导企业加大投入、加强研发、加快发展，打造产品质量高、市场占有率高、品牌知名度高的标志性龙头企业，培育“专精特新”中小企业，形成大中小企业专业化分工协作的生动局面。二是大力发展新兴产业。重点布局新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能、物联网等先导产业，每个县级市、区精准培育1～2个先导产业，全市新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。三是改造提升传统产业。开展“千企技改升级”“千企小升规”和质量品牌提升行动，提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，技改投资占工业投资比重保持在70%左右。推进智能制造，发展服务型制造，创建30家以上省级示范智能车间，新增10家省级服务型制造示范企业。推进工业企业资源集约利用，实施差别化价格政策，倒逼企业转型发展。推广绿色建材和装配式建筑。四是加快发展现代服务业。做大做强生产性服务业，发展新型生活性服务业。建设大数据产业园，发展数字经济、平台经济，举办全球人工智能产品应用博览会。以工业软件为特色，争创中国软件名城。以新兴产业和高端服务业为重点，建设特色小镇。五是全面做好“破”“立”“降”工作。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。大力破除无效供给，继续关停淘汰落后低效企业，完成省下达的各项去产能任务，减少商业办公用房库存。多措并举降低实体经济成本，降低制度性交易成本。加强地方政府债务管理，降低企业杠杆率，防范和化解区域性金融风险。精心开展第四次全国经济普查。积极扩大有效需求，促进经济平稳增长。一是优化投资结构。建设210项重大项目，年内完成投资1300亿元左右。大力推进14个单项投资百亿元以上的产业项目，加快实施补短板项目。全年服务业投资占全社会固定资产投资比重超过60%；完成工业投资1500亿元左右，新兴产业投资占到68%。二是培育消费热点。鼓励体验消费、智能消费、定制消费等新型消费，促进消费升级。保护“老字号”品牌，加快传统商贸业转型发展。丰富旅游业态，优化旅游服务，注重发展精品特色住宿和夜旅游产品，创建全国全域旅游示范区。推进文化消费试点，挖掘文化消费资源，推动文旅深度融合，引导居民扩大文化消费。三是拓展对外贸易。深耕传统市场，开拓新兴市场，提高与“一带一路”沿线国家和地区的贸易比重。扩大全球维修、一般纳税人资格等试点范围，引导具备条件的加工贸易企业向全产业链、自主品牌、内外贸一体化和总部经济方向转型。创新发展服务贸易，力争服务贸易增长10%。加快跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态出口增长10%。建设开放创新国检综合试验区。高水平办好中国（昆山）品牌产品进口交易会。2.着力加快科技创新步伐。完善区域创新体系，用好优质创新资源，增强创新驱动能力。一是建设重大创新载体。更好发挥在苏高校作用，更大力度吸引国内外科研院所、知名高校和龙头企业来苏共建研发机构，集中力量攻克核心技术、共性技术，促进产业转型升级。二是打造创新企业集群。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业500家、省级民营科技企业1000家。支持有条件的企业设立先进技术研究院，参与建设国家级、省级创新中心，争创国家智能人机交互产业创新中心。三是集聚创新创业人才。实施人才引育工程，发挥“一站式”服务平台作用，新增高层次人才2.25万人、高技能人才2万人。办好苏州国际精英创业周、海外创业大赛苏州总决赛。四是深化科技金融结合。扩大科技金融风险补偿范围，实现“科贷通”贷款75亿元。做大天使投资引导基金，鼓励创投机构发展，引导更多社会资本投向新兴产业和初创期科技企业。五是提升科技服务水平。开展企业研发费用加计扣除政策落实专项行动，降低企业创新成本。完善国家技术转移苏南中心功能，促进资源共享、技术转移和成果转化。争取设立省药品医疗器械审评分中心。强化知识产权创造、保护、运用，实施企业知识产权登峰行动计划，健全知识产权运营服务体系，办好第七届中国国际版权博览会。推动众创空间发展，建设“运河湾”创新创业中心。3.着力增强发展动力活力。聚焦重点领域和关键环节，推动改革全面发力、多点突破。一是深化行政体制改革。推进相对集中行政许可权改革试点，调整完善权力清单，提升政务服务网建设水平，推动“网上办、不见面”，实现高效审批。加快综合行政执法体制改革，在有条件的区域、领域实行“一支队伍管执法”。做好经济发达镇行政管理体制改革试点工作。二是深化投融资体制改革。用好城市发展基金、创新产业发展引导基金，发挥政府投资引导和带动作用。推行政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本投向基础设施、生态环保和社会建设等领域。三是深化商事制度改革。推行登记信用承诺制度和全程电子化登记，开展“证照分离”改革，推进“多证合一”，促进市场准入便利化。四是深化财税金融改革。加强财政资金绩效管理，压缩一般性支出。推进国税地税征管体制改革综合试点。开展资源税改革，落实环境保护“费改税”政策措施。完善综合金融服务平台功能，更好满足企业融资需求。争取设立昆山两岸金融创新合作综合改革试验区。五是深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施、前瞻性战略产业集中，促进国有资产保值增值，做强做优做大国有资本。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，开展外派董事试点，探索推行职业经理人制度，发展混合所有制经济。加强开放合作，厚植开放型经济优势。一是加大引进来力度。营造内外资一致的市场环境，稳定使用外资规模，提高使用外资水平。更加注重高端制造业和现代服务业领域的招商引资，新兴产业和高技术项目实际使用外资比重超过50%。鼓励境外投资者以并购、境内股权出资、跨境人民币出资、无形资产出资等方式投资，支持本土企业通过境外上市、发行债券等方式拓宽使用外资渠道。二是加快走出去步伐。培育壮大跨国经营主体，支持企业加强海外并购和市场开拓。推进埃塞俄比亚东方工业园二期工程，争取印度尼西亚吉打邦农林生态产业园成为省级境外经贸合作产业集聚区。建设“一带一路”苏州国际铁路物流中心，推动中欧（苏州）班列、“苏新亚”班列、太仓港长江水运集散中心持续发展。做好外事、对台和侨务工作，促进经贸合作与人文交流，建好布达佩斯中国文化中心。抓好挂钩共建、对口支援和协作帮扶工作。三是推动开发区创新发展。贯彻促进开发区改革发展的政策措施，落实国家级开发区全链审批赋权清单，打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。推进开发区区域能评、环评改革，创建绿色低碳生态园区。4.着力推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，提升城乡一体化水平。一是精心编制各类城乡规划。抓紧编制苏州市城市总体规划（2035），高度重视优化城市功能，提升城市能级，确保年内上报国务院。抓好城市设计试点工作，实现古城城市设计全覆盖。推动各镇总体规划修编，优化重点村、特色村规划。建设统一开放的规划信息平台，促进“多规合一”。二是加强城乡基础设施建设。加快建设沪通铁路苏州段，力争开工建设通苏嘉、沪苏湖、太仓港港口支线和苏南沿江铁路。推进太仓港集装箱码头四期工程建设，启动张家港港区集装箱码头改扩建工程。实施国际物流快速通道二期、东环南延、桐泾路北延、城北路改造、金鸡湖隧道、独墅湖第二通道等工程，改扩建312国道苏州东段和524国道相城段。继续建设轨道交通3号线、5号线，力争开工S1号线和6号线、8号线。做好地下综合管廊国家试点项目的管线入廊及运行维护工作，建成海绵城市试点项目。推进长江堤防防洪能力提升、京杭大运河堤防加固、东太湖综合整治续建、阳澄湖中西湖连通等工程。高标准完成重要经济目标防护建设国家试点任务，新增人防设施100万平方米。做好5G通信试点工作，建设“宽带中国”示范城市。推动农村基础设施提档升级，优化提升建制镇，整治提升被撤并镇。三是提高城乡管理水平。持续开展城市环境综合整治，建成智慧城管大数据平台，完善常态长效管理机制。综合整治老旧小区，治理改造城中村（无地队），清理违法建设。大力推进历史文化名城保护和提升六大工程，继续建设虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治保护利用和“两河一江”综合整治项目，实施山塘历史街区风貌整治工程，做好整体保护与有机更新、特色塑造与品质提升、环境治理与设施配套、民生改善与社会和谐、业态转型与文化兴盛五篇文章，增强古城魅力与活力。加强农村突出环境问题综合治理，推进美丽乡村建设，抓好5个特色田园乡村省级试点和20个市级试点，建设10个康居特色村和350个三星级康居乡村，传承发展提升农耕文明。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快发展现代农业。培育新型农业经营主体和社会化服务主体，发展多种形式适度规模经营，促进农村一二三产业融合发展。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，优化“四个百万亩”布局，发展高效设施农业和“互联网+现代农业”，新增现代农业园区4万亩、高标准农田5万亩、高标准池塘养殖面积6.5万亩，做大特色产业，做优特色品牌，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。二是深化城乡一体化改革。强化乡村振兴制度性供给，抓好国家级农村改革试点工作。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度。加大公共财政向“三农”倾斜力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平，引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村建设。加强农村基层基础工作，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是壮大农村集体经济。发展股份合作经济，建设富民强村载体，加强对经济薄弱村的政策扶持，增加村均稳定性收入。基本完成农村集体资产清产核资，建成农村集体“三资”监管信息系统，保障农民财产权益。5.着力加强生态文明建设。贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，持续提高生态环境质量。一是坚决完成省下达的“减煤”“减化”任务。落实节能减排措施，开展锅炉整治、产能压缩、集中供热和散煤治理，健全耗煤项目准入和淘汰机制，降低煤炭消费总量。深入实施化工行业优化提升整治专项行动，关停淘汰落后化工企业。二是打好气、水、土治理攻坚战。实施重点行业提标改造、挥发性有机物治理、机动车尾气治理、扬尘整治等大气治理项目，确保PM2.5浓度和优良天数比例达到省考核要求。落实河（湖）长制和断面长制，做好治河（湖）、护河（湖）工作，推进太湖流域和金鸡湖水环境综合治理，完成阳澄湖新三年生态优化行动计划，基本完成太湖4.5万亩围网养殖清理任务，治理非禁养区规模畜禽养殖场，继续整治黑臭河道，推动水质持续向好。落实土壤污染防治工作方案，加强污染状况调查与治理修复。三是强化生活垃圾和固体废弃物处置。新增一批生活垃圾分类试点，实现市区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类，城乡生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%。开工建设七子山静脉产业园焚烧发电提标改造项目。新建改建公共卫生间250座。建设固体废弃物处置设施，促进无害化处理、资源化利用。推进危险废物去库存、减量化。四是加强生态建设与保护。持续开展绿化造林，建设生态公园，完成森林抚育4万亩，市区新增及改造绿地350万平方米。加强湿地保护，出台县级市、区湿地保护规划。严格保护耕地，实施轮作休耕。挖掘存量土地潜力，促进低效用地再开发。开展第三次全国土地调查。五是严格生态环境监管。落实生态环境保护工作责任和生态文明建设领域失职追责制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，配合国家审计署做好长江经济带生态环境保护审计工作。建立以排污许可证为核心的环境监管新模式，完善环保失信企业联合惩戒机制。深入开展企业环境安全隐患排查治理，继续整治“散乱污”企业，坚决打击环境违法行为。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。6.着力提高人民生活质量。坚持从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，办好各项民生实事。一是提高就业质量和居民收入水平。积极扩大就业，城镇新增就业15万人，苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上，零就业、零转移家庭实现动态清零。完善协商协调机制，构建和谐劳动关系。提高创业成功率，推动创业带动就业。支持农民就业创业，拓宽农民增收渠道。二是加强社会保障体系建设。深入推进全民参保登记工作，实施精准扩面。全面实行大病保险制度，扩大长期护理保险试点范围。推行精准帮扶、阳光扶贫，提高最低生活保障标准，加大对因病致贫等困难家庭的帮扶救助力度，发挥慈善事业扶贫济困的积极作用。扩大养老服务供给，构建多元养老服务模式。实施镇（街道）敬老院改造升级三年行动计划，增加养老机构床位、日间照料中心和助浴点。推动医养融合发展，推广家庭医生签约服务。贯彻男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强残疾康复服务，提高残疾人保障水平。三是改善群众生活条件。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，合理引导市场预期和购房行为。发展住房租赁市场特别是长期租赁，增加保障性住房供给，满足不同群体的住房需求。优化公交线网，增加公交车和公共自行车投放，建成国家“公交都市”。实施优质粮食工程，建设粮食科技创新示范市。改造提升农贸市场，推动农贸市场纳入信息化监管。推进“智慧食药监”工程和食品药品放心行动，建设食用农产品安全风险防控体系，保障人民群众饮食用药安全。加强价格监管和调控，保持价格总水平基本稳定。7.着力推动社会和谐进步。优化公共服务供给，提升社会治理水平，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是促进教育优质均衡发展。新建和改扩建中小学24所、幼儿园12所，推进义务教育学校标准化建设。加强校园安全防范，提高校园安保水平。完善现代职业教育和培训体系，创建高水平职业院校。深化名城名校融合发展，促进在苏高校内涵提升。办好继续教育，建设学习型社会。培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。二是推进“健康苏州”建设。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，新建和改扩建24家基层卫生服务机构，启动市疾病预防控制中心迁建工程。建成市第九人民医院和独墅湖医院，建设苏州大学附属第一医院总院二期和市中医院二期工程，传承发展吴门医派。倡导健康文明生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。建成苏州奥林匹克体育中心、金阊体育馆、东园体育休闲公园，建设运河体育主题公园、东太湖百里健身休闲带和健身步道等设施。三是推动文化繁荣发展。深化党的十九大精神宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。加强新型智库建设，发展哲学社会科学。支持文艺创作，推出更多优秀作品。建设大运河文化带，振兴传统工艺美术，打造博物馆城、遗产城市、手工艺与民间艺术之都。实施文化惠民工程，充分利用公共文化设施，丰富群众文化生活。建成苏州第二图书馆，建设苏州第二博物馆、考古博物馆、科技馆（工业展览馆）、艺术大剧院和中国丝绸档案馆。办好第七届中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节和第三届世界遗产城市亚太地区大会。做好年鉴和地方志编修工作。四是加强和创新社会治理。深化群众性精神文明创建活动，推动文明城市创建成果常态长效。把培育和践行社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯。弘扬科学精神，普及科学知识。巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果，铸造苏州信用品牌。强化顶层设计，建设城市数据大脑，推动政务数据整合共享开放。推行全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化、志愿服务制度化等创新举措，完善社会综合治理网格化联动机制，形成治理重心下移、服务扁平高效、各方力量参与的城乡社区治理与服务新格局。落实信访工作责任制，健全矛盾纠纷化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。树立安全发展理念，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，加大监督检查和失职追责力度，坚决杜绝重特大安全事故，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。加强社会治安防控，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，维护国家安全和社会稳定。深化法治城市创建，广泛普及法律知识，健全公共法律服务体系，扩大法律援助范围。深化民族团结进步教育，精心做好宗教工作。完善国防动员体系，加强全民国防教育，落实拥军优属政策，推动军民融合深度发展。8.着力打造为民清廉政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决落实全面从严治党要求，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一是牢记为民宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促使党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。注重培养政府工作人员的专业精神、专业能力，提高履职本领。二是切实改进作风。为政贵在行。大力弘扬求真务实作风，以钉钉子精神抓好工作落实。坚决贯彻中央八项规定实施细则我市实施办法，深入整治“四风”问题的新表现，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，坚决打好作风建设持久战。大兴调查研究之风，深化“六个一”基层走访调研活动，切实解决群众和企业反映的重点难点问题。不断优化亲商服务，保护、关爱、支持企业家创新创业。健全激励机制和容错纠错机制，更好保护和调动干部干事创业积极性。三是依法履行职责。自觉尊法学法守法用法，坚持做到依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚决落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和办成率。落实合法性审查和公平竞争审查制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。四是加强反腐倡廉。强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大整治群众身边腐败问题力度，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、医用耗材采购、扶贫惠农等领域的反腐倡廉工作，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。倡导勤俭节约，建设节约型机关。加强组织监督、审计监督和日常管理监督，接受司法监督、群众监督和舆论监督，完善绩效管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，不忘初心，牢记使命，在中共苏州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，埋头苦干，为勇当“两个标杆”、争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资常熟市】2018年支塘镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“两聚一高”总体要求和全镇发展的总定位，全力做好经济发展、城乡建设、生态文明、社会管理、作风效能五方面工作，真抓实干、迎难而上，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了支塘经济社会平稳健康发展。一年来，我们坚持不懈抓投入、促转型，实现了经济发展量质提升预计全年实现地区生产总值73.93亿元，同比增长3.6%;完成公共财政一般预算收入3.88亿元，同比增长6.3%;工业总产值160亿元，产品销售收入154亿元，分别同比增长3.93%、3.95%;工业开票销售收入195亿，同比增长12.44%。狠抓了有效投入的快速推进。全年引进内外资项目13只。预计完成工业投资11.1亿元，同比增长17.6%。注重主导产业培育，加快建设支塘镇汽车零部件配套产业园，兰生创晋、佳德汽车零部件、英常汽车内饰等5家新入驻企业全部开工建设。九一高科(一期)、通塑机械、鑫盛制袋等一批在建项目陆续竣工投产。无纺产业向高效、终端拓展，达到国家首台套标准的无纺设备不断增加，亿盛、艾美、美森等企业增势强劲。狠抓了创新转型的持续提升。全预计年完成技改投入5.78亿元。指导企业开展“机器换人”申报10家、“智能车间”创建12家、“专精特新”产品13只。新增省高新技术产品17只，引进姑苏人才1人、常熟市创新领军型人才1人，签订产学研合作协议8项，新授权发明专利23件，申报省“科技副总”2人。盘活存量厂房5.54万平方米，成功引进智伟建筑科技、弗瑞斯特汽车新材料、永协汽车零部件、日博原华汽车配件等项目。狠抓了第三产业的健康发展。全年预计实现社会消费品零售总额22.92亿元，同比增长8.3%;实现服务业开票销售收入28亿元，同比增长89.2%;完成服务业投入5亿元。“支川•创客空间”正式申报省级大学生科创平台，4家企业入驻运营，全年预计实现网上交易3亿元。金泰房地产、中锐尚城、碧桂园等房产项目先后落地。举办首届蒋巷乡村旅游节，建设蒋巷书院特色民宿项目。蒋巷村获评首批“江苏省五星级乡村旅游示范村”称号。一年来，我们坚持不懈抓生态、优环境，推动了镇村面貌的有效改观秉持为民理念抓好重点工程。启动并完成支塘总规修改，开展古镇保护修建性详规编制工作，完成村级工业用地整合优化规划，报批任南等9个村村庄规划和村庄控规，为相关区域后续建设和发展提供了规划支撑。“三优三保”专项规划通过市级评审。启动村级低效工业租赁用地退出工作，盘活存量闲置土地资源和整合村级零星工业用地180亩。通过“占补平衡”新增农用地202亩，获评“省级耕地保护激励单位”称号。稳步推进重点工程搬迁清障及后续工作，七浦塘拓浚整治工程顺利交工验收，沪通铁路主线和1000千伏特高压工程顺利收尾。投入400多万元，实施南街入口、七浦塘北侧和何市集镇区域综合整治，新增停车泊位200多个，增绿3000多平方米。康馨佳苑小区进入工程验收阶段。园区新风路、新风东路建成通车，朝阳南路北段工程完成。继续加大综合整治村庄解危解急工作，共会审900多户，审批602户，验收350户，拆除民宅历史超建面积7000多平米。紧扣生态文明开展专项整治。开展“263”专项整治行动，全年实施256项整治子方案，目前所有项目已基本完成。严格落实重点、难点环境问题交办督办机制，完成各级交办任务46件。完成45家畜禽养殖污染治理任务，新关停禁养区外73户养殖户。落实“河长制”工作要求，制定41条主要河道“一河一策”实施方案，治理黑臭河道6条，完成三泾塘“畅流活水”工程，稳步推进唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程建设。新改扩建污水管网2.2千米，1100多户农村生活污水PPP治理项目全部完成，1200户接管或临时接管进度过半，工业园区企业生活污水接管工作全面完成。“两路一河”及重点国、省道沿线整治工作进展顺利，共计清理垃圾300多吨，清理乱堆放800多处，完成码头整治21个，整治成果通过苏州市级验收考核。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔“散乱污”小作坊44家，按照一企一策方案实施整改76家。做好全国文明城市创建，开展镇村环境卫生综合整治，完成垃圾临时填埋场建设。做好可腐式垃圾资源化利用推进工作，建成镇中转站，窑镇、八字桥、阳桥三个试点村垃圾桶、二维码、收集亭等设施全部到位。突出富民实效强化三农基础。持续加大农业基础设施投入，完成窑镇、阳桥5000亩省级高标准农田建设，全镇机插秧面积达2.5万亩。继续推进丰联、八字桥、凤泾2万亩土地整理项目。农村改革工作稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，农村股份合作社、股权固化等改革工作全部完成。在农村区域实施惠民民生保险工作。全镇村级平均可用财力达708万元，同比增长6%。农民年人均纯收入达3.48万元，同比增长8.68%。继续抓好大棚蔬菜无序种植行为管控工作。持续推进美丽村庄建设和村道改善工程，全年建设康居村庄2个、整洁村庄5个、提升改善村道8条，共计5.3千米。一年来，我们坚持不懈抓民生、强保障，取得了社会事业的持续发展稳妥推进了民生事业发展。任阳农贸市场投入运行。任阳卫生院扩建工程投入使用。支塘人民医院工程建设竣工。便民服务中心进入设计审图阶段，即将进入招投标程序。何市幼儿园校安工程正在办理供地手续。新增镇村公交线路1条、公交车2辆、候车亭7座，方便群众出行。完成盛泾、任南1080户自来水改水工作。改造全镇电网线路250千米。完成支川路、荷花街、凤泾村等区域的自来水管网改造工程。持续完善了社会保障体系。贯彻落实城乡居民“收入倍增”计划，开办技能培训班8期，完成就业指导培训4000多人次，新增就业岗位3400多个，指导高校毕业生创业13人。完成社会保险年检和缴费基数年度申报工作，年检率达99.98%。养老保险覆盖率、医保参保率均达99%以上。住房公积金扩面1400多人。完成1000千伏特高压、沪通铁路工程192户农户的补偿安置工作。开展第六届同在阳光下慈善募捐活动，募得善款共计750万元。启动“关爱失独家庭”志愿服务项目，对20户失独家庭开展慰问服务活动。全年发放低保及生活补助320多万元，慈善救助金102万元，残疾人生活补助550多万元。不断提升了公共服务能力。投入200万元，加大学校暑期维修及教育设备更新力度。注重教育公平，共吸纳527名新市民子女积分入学，吸纳率达99%。张青莲幼儿园通过江苏省第二批课程游戏化项目评审。开展校园消防安全隐患排查整治工作，清理校园周边安全隐患，取缔4家无证教育培训咨询机构。全面实施净菜配送及“五常法”管理，推进“明厨亮灶”及餐梯改造工程，加强校园食堂食品安全管理。开展好“两癌”筛查、老年人健康体检等12类64项公共卫生服务项目，累计受益超2万人次。开展健康社区创建活动，蒋巷村、何市社区分别获得省级健康村、苏州市级健康社区称号，枫塘村、任阳小学建成全民健康生活方式行动单位。持续开展“生育关怀、服务到家”、“青春健康校企行”等主题宣传、教育活动，参与人数达3000多人次。有效彰显了文化引领效果。举办纪念王淦昌院士诞辰110周年系列活动，完成王淦昌故居修缮工程并向社会免费开放。徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆布馆基本完成。举办镇第四届体育运动会，参加市七运会，成绩喜人。举办“金鸡报春”第六届新春民间文艺大巡游。“文化惠民”三送工程进展顺利，文化创作收获颇丰，新编《支塘镇志》出版发行，《江苏名镇志•支塘镇志》和《江苏名村志•蒋巷村志》启动编撰。《桂村记忆》成刊出版，《新生时代》、《喜悦》等作品在苏州市繁星奖、常熟市星光奖评比中获得佳绩。镇文体中心、学校体育设施继续向社会提供良好服务，实施健身步道、公共篮球场等文体设施维修提升工程，号召全民健身，倡导健康生活。一年来，我们坚持不懈抓长效、打基础，维护了社会稳定的良好局面完善优化管理体制。完善“三资”管理体系，农村集体资金管理系统上线运行，公共资源交易中心、农村集体资产交易服务中心运行良好。建成社会治理大联动分中心三级网格化，人员全部到位，年内即将投入运行。安监、消防、环保、城建监察等网格日常监管实现了全覆盖、精细化。提升安全生产基层能力。开展安全生产基层能力建设。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任。组织安全生产、消防培训45场次，参训人员超千人。完成市镇两级重大事故隐患摘牌项目5只。推进安全监管网格化、信息化建设工作，全镇安全网格增加至36个，信息化管理平台上线运行。关停化工企业9家，开展安全生产二级标准化企业创建6家。扎实开展安全生产百日行动，累计检查企业1386家，隐患整改2507项。开展“三合一”场所综合整治工作，累计整治企业类、商业类、住宅类“三合一”场所共计488家。深入推进群租房专项整治工作，切实降低各类事故风险。积极参与创建省级食品安全示范城市，提升食品安全管控力度。社会治理成效显著。注重打防结合，持续推进“平安支塘”建设。全年共破获刑事案件78起，全镇刑事案件发案率同比下降18.5%。稳步推进新市民积分管理，全年登记外来人口34000余人。排查出租房4000余户，发现存在消防安全隐患2500多家，实施专项整治，整改率达56%。建成技防街区78个，改造和新增社会面监控130个点位，完成600多户家庭技防入户等工程。办理各类行政处罚案件411件，累计处罚190多万元。进一步做好人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正帮扶等工作，建成并投用“法律诊所”2个，城乡居民知法、守法、用法意识显著提高。一年来，我们坚持不懈抓效能、转作风，促进了政府形象的进一步提升自身建设稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动，收集受理各类问题3168个，办结率达100%，解决了一大批群众生产生活中的实际问题。实施好机构改革，稳步推进政府职能转变，全面推行村级公务“零招待”。依法行政有序推进。精准推进“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。办理人大代表建议102条，满意率达100%。针对日常工作和履职情况，经常性开展专项督查，全镇作风效能建设持续提升。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息600多条。自觉接受各方监督。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和镇政协的民主监督。办理“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等任务单总计1966件，办结率达到100%。加强与新闻媒体的沟通交流，举办“政风行风基层行”支塘专场活动，对群众提出的57条意见和建议进行全面整理，逐一进行整改答复。此外，民族宗教、人民武装、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也应该清醒的认识到，全镇经济社会发展中仍然存在着一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，企业转型升级能力有待提高;资源环境约束趋紧，生态文明建设任务依然艰巨;社会事业和基础设施建设短板较多，涉及百姓对美好生活需求的各类矛盾诉求日益突出;政府作风效能与发展要求还存在一些差距。对此，我们将高度重视，在今后工作中努力加以改进。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是把全面深化改革推向深入的关键之年。按照新的发展要求，如何准确认识和把握发展所面临的宏观环境、社会发展环境以及未来支塘发展所面临的有利条件和不利因素，对于我们做好新一年工作至关重要。新一年，政府工作要围绕党委确定的工作目标和重点，坚持以发展要有新质量、城乡要有新面貌、生态要有新改善、民生要有新提高、政府要有新作为为工作目标。紧紧抓住和利用好全市改革发展中的各项机遇和政策，统筹考虑城市基础设施、产业布局、转型升级、生态文明、文化建设等相关领域，合理定位、科学决策。要坚持问题导向，紧扣和梳理政府与百姓共同关注的焦点，倡导绿色、生态、环保的健康理念，推动资源集聚集约。要不断增加群众获得感，共享改革发展成果。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值79.1亿元，同比增长7%;财政一般预算收入4.15亿元，同比增长7%;实现工业总产值176亿元，同比增长7%，其中规模以上工业产值127.3亿元，同比增长7%;工业开票销售210亿元，同比增长7.7%;到账外资1000万美元。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、注重优化结构，在打造“活力支塘”上狠下功夫做大做强工业经济。完成工业投资12亿元。全力推进村级低效工业租赁用地退出工作，加强对区域内存量资源的统筹利用能力，力争整合村级零星工业用地300亩。盯紧总投资额9.88亿元的星旭智能装备、长康新材料、中材钨业、昆山长鹰等7只签约项目早日开工建设。实行项目库管理，推进振泰无纺机械、抚泰健康科技和海泰置业等8只存量企业改扩建项目全面开工建设。同时，立足全市“四大招商体系”，对接服务好汽车零部件产业园项目，制定“一企一策”实施方案，加快英常汽车、迎阳无纺等6只项目建设进度，确保早竣工、早投产。全力保障兰生创晋工业园、日友产业园等载体建设，完善工业园区基础及配套设施建设，优化园区环境，增强项目承载能力。优化提升创新能力。继续做好企业转型升级工作，鼓励企业增加创新研发投入，激发企业创新内生动力，指导做好12家高新技术企业、20只高新技术产品、8件“专精特新”产品的申报工作。积极推进“机器换人”行动和“两化深度融合”，促进企业生产向自动化、智能化方向发展，力争到2018年底申报“机器换人”项目10项，新增省级“两化深度融合”示范企业1-2家。拓展科技镇长团工作内涵，推进企业高层次人才引进及产学研合作项目，积极开展企业“科技副总”申报工作，新增企业科协2家，完成科技人员创新行动35项。加强汽车零部件、装备制造等行业高端项目和高层次人才引进力度，继续为“一镇一品牌，一镇一特色”战略奠定充实的人力资源基础。加快发展现代农业。立足支塘自身农业结构特点，引进农业新品种、新技术、新模式，推进粮食生产机械化进程，持续增加商品化育秧面积，完善机插水稻配套技术，机插面积保持在2.6万亩以上。推广使用配方肥料和低毒高效农药，继续推进畜禽养殖污染整治工作，减少农业面源污染，倡导发展绿色高效农业，改善农村环境。启动任南村1700亩高标准农田、徐政村1000亩标准化池塘建设。按照压总量、控增量的原则，加大管控力度，力争用3年时间，基本解决好大棚蔬菜无序种植现象。做好耕地流转后续工作，推广集体农场试点经营成果。持续调优第三产业。全年计划完成服务业投资8亿元，实现服务业开票销售30亿元。抓好城镇开发与经营，争取储备经营性土地100亩。推进“支川•创客空间”科创平台建设工程，推动企业电商平台发展。指导华东食品城业委会正常运作，争取实施食品城基础设施、消防安全改造提升工程。鼓励社会资本、民间资本参与古镇保护与旅游业开发，深挖特色旅游项目，推进蒋巷村旅游机制创新和新品开发，提高旅游产出效益。 二、注重品质提升，在打造“宜居支塘”上狠下功夫抓实民生工程。立足现有规划体系，强化空间梳理，探索集镇保留区域、控制区域农宅解危机制。启动七浦塘沿线环境整治工程，新增绿化面积15000平米。确保何市幼儿园综合楼项目上半年开工建设，便民服务中心工程主体竣工。开工建设滨河路，启动何舍路集镇段、园区主要道路修缮工程，继续做好农村生活污水治理工作，实施78个村组2000余户农户污水收水工作，力争解决好七浦塘沿线30户以上企业的生活污水收水工作。全镇农村生活污水治理率达60%，集镇区生活污水收水率达84%。提升镇村面貌。做好一体化示范小区日常管理工作，提升社区服务功能，继续稳妥做好全镇农宅解危解急工作，加强建房管理，严控农宅违建。持续推进村道改善工程，改建农桥10座。启动任蒋路两侧环境整治。继续优化镇村两级公交线路，协调完善城乡公交运营线路时间。完善村级公共服务配套，实施何东村、支东村综合服务用房建设。指导蒋巷村特色田园乡村建设。保护生态环境。按照“263”专项行动2018年工作清单，早落实、早推进。完成民丰电镀、联邦化工等4家企业环境安全达标建设，金泉、汉斯通等5家重点企业清洁生产审核工作。完成李泾、东蔡段泾等8条黑臭河道治理任务，全面推进流域水质断面达标工程建设。执行好重点难点环境问题交办督办机制，深入开展“河长制”工作，落实村级河道“一河一策”治理方案。深入推进“散乱污”专项治理，确保工作长效。依托镇安监、消防、环保等网格员队伍，加强日常监管，形成违法违规必查必罚的态势。全力做好国家卫生镇复查迎检工作，做好垃圾填埋场日常管理工作，启动垃圾填埋场二期工程建设，推进农村垃圾分类试点工作，探索推进工业垃圾源头减量，试行工业垃圾有偿配额收运制度。继续加大畜禽污染养殖整治力度，落实好夏秋两季秸秆禁烧综合利用工作。落实好苏州开展工业企业资源集约利用综合评估工作各项措施。关停化工企业1家。做好企业能源审计工作，力争全年削减燃煤2000吨，淘汰落后产能单位10家。 三、注重民生保障，在打造“幸福支塘”上狠下功夫完善社会保障惠民生。继续推进完成住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达85%以上，全镇养老保险覆盖率99.6%、参保率90%以上，居民基本医疗保险参保率99.8%以上。开展劳动法规培训2期。加强日常巡查，规范企业用工行为，依法严打使用童工行为，强化企业工资支付预警网上申报工作，及时处置劳资纠纷隐患。加大对弱势群体帮扶力度，提升动态管理能力。启动社区服务社会化运行项目，持续推动社会养老、残疾人事业和慈善事业发展。推进社会事业促民生。立足优质均衡、突出教育公平，不断加大教育现代化投入力度，注重学校规范化管理，加强民办学校和幼托机构日常监管，推动学校特色教育建设。全面落实基本公共卫生和重大公共卫生项目，探索医疗资源优化整合途径，着力提升区域医疗服务水平，全面开展家庭医生签约服务，新建6个村(社区)自助式健康监测点。深入开展健康教育促进工作，实施任阳片区健康主题公园建设。进一步弘扬红十字精神，扎实做好血寄地防及流行病防控工作。推进社会养老机构建设，完善居家养老服务体系，提升日间照料中心运行效率，健全政府购买养老服务机制。推动文体建设利民生。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，村级文化活动中心实现全覆盖。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”、“支川杯乒乓球赛”等特色文体活动，继续推进国民体质监测工作。挖掘本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、各类民间博物馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。 四、注重维护稳定，在打造“平安支塘”上狠下功夫优化管理模式。整合优化安监、消防、环保、城建监察等网格联动机制建设，提升日常监管效率。全面推进“放管服”、不见面审批改革工作，提高审批效率。严格规范工程项目、招投标、政府采购、集体资产交易行为，进一步规范资产交易中心制度建设，对接做好与省、苏州农村产权交易信息服务平台的信息录入与管理工作，完成镇级农村集体三资清产核资工作，有效提升三资管理水平。规范农村承包土地经营权流转管理，推进村级财力建设。深化农村社区股份制改革，推动“政经分开”。强化安全管控。完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目5只，新增安全生产标准化二级企业9家，规上企业标准化建设全覆盖。安全生产网格化巡查工作做到常态化、长效化。结合“企业安全生产主体责任落实年”及第17个“安全生产月”活动，组织好安全生产大检查，开展好安全、消防教育培训活动。推进重点危化企业、粉尘涉爆企业系统改造及隐患整改工作。加强食品安全监管力度，推进“明厨亮灶”工作，确保群众吃得放心。抓紧社会治理。加大社会面防控体系建设力度，新增社会面监控100只以上，创建技防街区2个以上。确保社会治理大联动分中心和村级工作站全面运行。加大违法犯罪打击力度，重点打击违反公共秩序和影响企业生产秩序行为。继续推行班子领导信访包案制，试行领导下访制度，增加信息接收渠道，巩固矛盾化解百日行动成效，确保排查调处、化解成功率95%以上。 五、注重自身建设，在打造“效能支塘”上狠下功夫推进作风效能建设。以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设常态长效。着力践行大走访工作要求，弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，主动帮助基层和企业解决实际问题，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，进一步提升财政资金使用效益。提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式指导工作，严格按照法定权限行使权力履行职责，推行政府权力清单制度。健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平和落实成效。全面推进政府信息和政务公开，健全信息发布和政策解读机制。充分发挥市长信箱、“12345”便民服务热线、寒山闻钟等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。加大廉政建设力度。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，实施2-3个年度自主监察项目，加大对违纪违法行为的查处力度。进一步推进审计监督全覆盖，保障审计部门依法独立行使审计监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大行政问责力度，促进行政机关勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，打造清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们更应跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，为实现支塘经济社会发展各项任务而努力奋斗!

  2025-07-19

• 苏州国开行高效贷款助推企业复工复产优化招商环境

  国家开发银行苏州分行在疫情防控期间积极发放复工复产专项贷款，有效支持本地企业应对挑战，加速恢复生产，这不仅助力企业渡过难关，还显著优化了苏州招商引资环境，促进了区域经济稳定增长。本文概述该行通过主动服务、快速响应政策，为多家企业提供资金保障的整体行动。 一、疫情期间，苏州区域企业面临供应链中断和产能下滑的压力，各级政府迅速出台系列纾困措施缓解影响。苏州市政府推动实施了包括"苏惠十条"在内的多项政策，重点强化金融服务支持，引导金融机构加大对企业复工复产的帮扶力度。国家开发银行苏州分行积极响应政府号召，密切联动工信、发改等部门，建立高效协同机制，确保资金精准滴灌至需求企业。这一背景为后续专项贷款行动提供了坚实支撑，体现了政策与金融资源的有机结合。 二、为最大化服务效率，国开行苏州分行优化内部流程，坚持"最快对接、最快评审、最快发放"原则，组建专项工作组推进企业融资需求。在特定时期内，该行主动上门对接多家重点企业，了解复工堵点，例如对一家全球知名通讯器件制造商，工作组昼夜奔波，确保合规完成所有评估工作，最终在极短时间内实现资金授信发放。这种高效模式不仅缩短了企业等待期，还降低了融资成本，彰显出开发性金融在逆周期中的调节功能，助力企业恢复生产秩序。 三、具体案例分析显示，国开行苏州分行通过专项贷款支持帮助企业克服疫情冲击，及时保障全球供应链稳定。以某核心电子制造商为例，该企业在复工初面临订单交付压力，分行立即开展需求匹配，工作组加速推进授信流程，最终快速批复资金，有效支撑其复产目标实现，保障了行业竞争力。类似行动覆盖多领域企业，包括制造业、供应链等，强化了区域产业韧性。通过这种个性化服务，分行不仅解决了企业燃眉之急，还为其他金融机构提供借鉴，促进苏州金融生态整体优化。 四、在整体推进中，国开行苏州分行累计实现多批次专项贷款发放，包括特定期间新增投放的数十亿元资金，全面覆盖了重点复工复产企业的需求缺口。该行动有力响应了国家"六稳"政策导向，如稳定就业和增长等目标，为企业运营注入信心。同时，分行动态监控资金使用效果，确保贷款用于生产恢复和员工保障领域，未出现风险漏洞。这一成果得到各方积极反馈，推动了苏州更多支持措施出台，形成政策与金融相互赋能的良性循环。 五、展望未来，国开行苏州分行将持续深化专项贷款服务，拓展合作范围至中小企业和创新领域，以支持更广泛的复工复产。后续行动将强化对招商引资环境的贡献，吸引更多投资落地，促进苏州产业升级和国际化发展。总结来看，该行在疫情下发挥的金融作用不仅稳定了当前经济，也为区域长期发展铺垫基础，体现了国家开发性金融机构的核心担当。通过系统性部署和高效执行，苏州的整体复工复产进程获显著提速。

  2025-07-19

• 亨通集团入选国家级高技能人才培训基地助推招商引资

  亨通集团于2018年成功获评国家级高技能人才培训基地，成为苏州市吴江区首家此类机构。此成就显著提升了区域的招商引资潜力，吸引了更多外部投资，加速产业聚集与创新生态形成。作为高技能人才培养的关键载体，该基地将进一步支撑地方经济升级。 一、2018年国家级评审确认亨通基地资质，彰显其在行业内的领先地位。该项目由相关部门主导，旨在遴选具备综合能力的企业，为全国高技能人才培养提供试点平台。评审过程强调企业在技能训练、资源整合方面的突出表现，确保与制造业升级方向保持一致。亨通的成功入选，源于其长期的研发积累和实践优势，直接推动区域内技术人才战略的深化实施。 二、国家级高技能人才培训基地的核心目标是培育工匠精神，服务先进制造业和新兴产业发展。该模式通过系统化实训体系，赋能员工掌握精湛技艺，缓解供给侧结构性改革中的技能缺口问题。重点覆盖智能制造等领域，为实施国家战略提供人才基础。例如，培训内容结合人工智能和数字技术应用，促进产业融合与绿色转型，确保中国制造的竞争力持续提升。 三、亨通集团已建立起多层次的工作室网络，包括国家级和省市县级设施，展现工学结合的卓越水平。作为区域公共实训基地，它整合产学研资源，打造阶梯式培训路径，如导师带徒和项目实践环节。这些架构强化了企业与职教机构的联动，产出大量合格人才，满足产业链需求。持续的投入推动技术标准革新，有效提升行业整体效能。 四、基地设立显著拉动了苏州市吴江区的人才引进工作，优化招商引资格局。地方部门借此契机扩大招商合作，吸引高新技术企业落地，形成创新集群效应。结合区域发展规划，它催化了产业高地的加速隆起，如智能制造园区的扩建升级。这一举措巩固了吴江在长三角一体化中的战略位置，激发经济内生动能。 五、未来发展中，亨通基地将深化培训模块，输出更多高质量技能人才队伍。重点拓展国际合作方向，借鉴全球领先模式，增强实训的国际兼容性。成果可转化为实际产业贡献，包括新产品研发和市场拓展效率提升，最终服务于经济高质量发展目标。长远看，其经验可为全国类似平台的建设提供参考模板。 六、高技能人才培养是国家战略的支撑支点，涉及多项政策协同推进。通过培训机制创新，它解决关键领域的就业适配问题，实现产教融合深化。社会层面，此举提升劳动力整体素质，带动居民收入增长和区域稳定发展。整体上，项目运行彰显了人才强国战略的落地实效，助力现代化产业体系的构建进程。

  2025-07-19

• 【苏州招商】中新集团获批上市开创开发区主体公司资本化先河

  国内首个获批上市的开发区主体公司花落苏州，标志着国家级经开区开发建设主体资本化运作取得重大突破。中新苏州工业园区开发集团股份有限公司首发上市申请获证监会核准，成为国务院支持国家级经开区上市政策发布后首个成功案例。这一里程碑事件将显著提升苏州工业园区招商引资能力，为全国开发区市场化改革提供可复制经验，推动产城融合高质量发展。 一、政策背景与上市进程 国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，明确提出支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。在此政策指引下，中新集团作为中新两国政府合作设立的开发主体，历经严格审核程序，最终获得证监会发行批文。该案例开创了国家级经开区开发运营主体通过资本市场实现跨越式发展的新模式。 二、企业实力与发展格局 中新集团经过二十余年发展，已形成覆盖园区开发运营全产业链的业务体系。集团构建了以园区开发运营为核心，产业载体配套和绿色公用事业为支撑的"一体两翼"协同发展模式，业务布局涵盖科技创新、产业培育、城市配套等多个领域。通过市场化运作机制，集团成功将苏州工业园区开发经验复制到其他区域，形成可推广的园区开发标准体系。 三、战略意义与行业影响 此次上市对开发区体制机制创新具有示范效应：首先，拓宽了开发区建设融资渠道，实现政府引导与市场运作的有机结合；其次，通过资本纽带强化了开发区资源整合能力，有利于培育具有国际竞争力的园区运营商；再者，为中外合作开发区探索出可持续的发展路径。苏州工业园区作为连续三年位列全国经开区综合考评首位的开发区，此次资本运作将进一步提升其全球资源配置能力。 四、未来规划与区域发展 上市后企业将重点强化三方面建设：一是提升产城融合规划能力，构建更具竞争力的产业生态；二是完善基础设施投资回报机制，形成良性循环的开发模式；三是加强国际产能合作，推动创新要素跨境流动。苏州工业园区将借助资本平台加快世界一流高科技园区建设，在长三角一体化发展中发挥更重要的枢纽作用。这一创新实践将为全国开发区转型升级提供重要参考。

  2025-07-19

• 【投资太仓市】2018年沙溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇认真学习贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“建设现代化新型小城市”战略目标，牢牢把握稳中求进总基调，全力以赴推进沙溪“中部引领”实践，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值128.93亿元，增长4.08%;公共财政预算税收收入6.82亿元，增长10.4%;实现农民人均纯收入36663元，增长5.5%;完成全社会固定资产投资43亿元。全镇经济社会呈现稳中有进、协调发展的良好态势。先后荣获“国家园林城镇”、“苏州市级生物制药特色小镇”等荣誉称号。过去的一年，我们着力优化产业结构，发展质效明显提升。工业经济稳健增长。实现工业总产值275亿元，同比增长10.7%;规模以上工业产值207亿元，同比增长8.8%;完成工业固定资产投资28亿元，高新产业和新兴产业占比分别达到23%和59%。项目建设扎实推进，印溪科技创新产业园、全众包装专用设备项目开工建设，鼎达隆电动工具、台湾昆印精密机械工具项目开始试生产，奥普拉塑料制品、德国布莱史塔汽车发动机项目正式投产。重点企业发展态势良好，华泰昌农业科技开始启动新三板上市工作。服务业实现新突破。全年完成服务业增加值59亿元，同比增长6.4%,占地区生产总值比重达45.8%。完成服务业固定资产投资15亿元，增长8.5%。南部新城开发加快推进，新镇区277亩土地成功上市。全年房地产总销售套数489套，销售面积5.96万平方米，销售金额约6.27亿元。文旅产业融合发展，完成古镇龚氏古宅一期修复及吴晓邦、陆京士故居布展;成功举办古镇民俗课堂及第二届嘉年华民俗文化活动。旅游业态持续完善，积极对接各类民宿品牌，设立两岸民宿培训基地。完善古镇办机构建设，加强对古镇建筑风貌管控。古镇景区全年共接待游客68万人次。现代农业扩面提效。对全镇耕地面积和土地流转情况进行摸底调查，出台《沙溪镇土地承包经营权流转实施指导意见》，进一步加强土地集中规范管理，新增土地流转面积6900亩。合作农场自主经营水稻面积累计达到15560亩。农业基础设施持续完善，完成岳星村、虹桥村高标准农田建设，新增高标准农田10882亩。加快推进半泾村、渠泾村育秧基地建设。农业生产机械化水平达85%。组织开展各类农业技术培训8期，累计培训人员318人次。开展生态农业建设，完成农残快速检测1721例，申报无公害食品20只。过去的一年，我们着力深化改革创新，发展活力明显增强。创新驱动成效显著。推动企业技术升级，年内实现技改投入18.4亿元，宏达热电及康辉科技获评“技术改造示范企业”。加大企业服务和政策扶持力度，年内新增国家重点研发计划1项、省研究生工作站2家、省双创人才1名，认定江苏省民营科技企业21家，获评省农业项目和社会发展项目各1项;德威新材获评第一批省级工程中心，中广核、安佑集团获评2017年江苏省两化融合管理体系贯标试点企业，其中安佑集团还获评2017年两化深度融合创新示范企业，生富科技、安佑集团获评“苏州市级示范智能车间”，亿鸿环保获评“太仓市级以上科技小巨人企业”。全年累计申请发明专利595件，授权发明专利109件，万人发明专利拥有量达到52件。大中型及规上高企研发机构实现全覆盖，规上工业企业研发机构建有率达到33.3%。体制改革持续深化。紧紧围绕“扩权强镇”总目标，进一步完善体制机制、强化功能职能，各项改革工作持续深化。硬件建设取得突破，镇便民服务中心内部装修加快实施，各项配套工程同步推进。权限承接范围不断扩大，共承接市政府下放的行政处罚类权限1104项、经济社会管理事项180项。加强人员归并整合，进一步增强一线审批和执法力量，理顺人事关系，统一人员的使用、管理和考核。服务效能优化提升，镇便民服务中心实行“一窗式”办理模式，加强与市级审批系统数据共享“一张网”建设，梳理“不见面”审批事项175项。“3550”目标取得突破，镇便民服务中心核发首张企业营业执照。全年镇便民服务中心受理各类办件10377件，办结率100%;镇综合执法局共完成综合执法案件128件，结案率100%。建立公共资源交易服务平台，实现全镇公共资源统一管理，全年共完成公共资源交易项目161宗，交易总额4200万元。开放水平不断提高。完成注册外资7595万美元，增长152%，实际利用外资3589万美元，增长57%。新增鼎达隆五金、吉奥姆国贸等外资项目10个，欧米尼医药、康乃德生物、凡甲电子增资超过1000万美元。新增内资企业371家，完成注册内资20.4亿元，增长139%，个私经济当年新增注册资本50.7亿元，增长250%。实现外贸进出口总额5.7亿美元，增长1.8%，其中出口总额4.3亿美元。完成服务外包接包合同额6138万美元，离岸执行额2922万美元。花仙子投资300万美元在泰国曼谷设立非贸易企业，荣亿达化工投资150万美元在印度尼西亚设立非贸易企业。过去的一年，我们着力补齐功能短板，城乡面貌明显改观。城镇形态加快提升。完成沙溪镇总体规划较大修改初稿工作以及岳王科技创新产业园、沙溪工业区控规修编初稿工作，完成建成区绿地系统规划。新镇区功能逐步凸显，绿地、碧桂园等房地产30强企业开发热情高涨，房地产开发规模初具;城市商业综合体规划提上日程;健康文化主题公园建成并投入使用，南部新镇区集生活、医疗、商务、娱乐于一体的形态布局加快形成。古镇区配套持续优化，乐荫园启动修复工程，商务酒店工程竣工开始招商，道路亮化、配套升级等工程有序推进。管理区整治提升成效明显，岳王管理区菜场综合整治、医院及周边改造、中心广场改建、岳王大街及兴业街改造等工程全面完成，并顺利通过太仓考核;归庄及直塘管理区整治提升顺利启动。农路改造有序推进，岳杨路、葛桥路、茜国线开工建设，全镇农路优良率达到91.3%。积极配合沪通铁路、沿江高速服务区等项目建设，全年共完成动迁安置农宅109户。城乡一体协调发展。完成洪泾北区、项门新村、中荷新村等12个农民集中居住小区提档工程。白云花园小区分配安置居民32户。加强农房建设管理，严格落实“四到场”、“二验收”原则，全年办理各类建房手续1323户，验收862户。深入推进三星级“康居乡村”建设，年内完成4个村6个点位建设，其中香塘村整村推进，获评苏州市“康居特色村”。虹桥、塘桥、半泾、松南、中荷及香塘等6个村入选江苏省第一批绿色村庄。农村合作经济组织加快发展，55家合作社被列入2017年度苏州市政府优先扶持名录，成功申报苏州市星级农民专业合作社10家、家庭示范农场1家。完善村级“三资”管理，规范“两个平台”建设，完成各类交易579宗，涉及合同金额5962万元，半泾村“阳光村务监督平台”在全市得到推广。经济薄弱村扶持工作成效显著，三个村全年集体稳定性收入达到预期目标。中荷村被评为“全国文明村”。生态环境明显改善。扎实推进中央环保督察10起交办案件“回头看”工作，9起省环保督察交办案件全部办结。“两减六治三提升”专项行动深入实施，全镇煤炭消费总量同比减少1.44万吨;关停化工企业12家;6个市级水质控制断面日常监测达标率66.7%，位居全市前列;建成28座生活垃圾分类亭;疏浚河道24条，拆坝建桥10座，完成农村生活污水纳管1569户，建设支管网68公里;拆除整改畜禽养殖场94家;挥发性有机物治理(VOCs)和化工企业泄露检测与修复(LDAR)进度达到预期;电镀、印染行业环境隐患治理工作全部完成。全面推进“散乱污”企业集中整治，关停企业超400家。整治人居大棚620处。拆除违法建设面积47000多平方米。完成“三沿”整治点位345个。河长制改革工作全面深化，建立镇、村(社区)二级河长体系，编制完成733条河道“一河一档”及“一河一策”，河湖长效治理机制初步形成。过去的一年，我们着力保障改善民生，社会治理水平明显提高。保障体系持续完善。举办各类招聘会171期，提供岗位3.5万个。举办创业培训班(SYB课程)3期，培训学员75人，发放创业免息贷款50万元。社会保障水平持续提升，城镇各类社会保险新增扩覆6261人，土地换保障新增242人，公积金扩面1042人。全年检查用人用工单位150家，补签劳动合同60份，追回拖欠工资300余万元，妥善处理了江震金属制品、金辉纤维等企业的劳资纠纷事件。社会救助工作扎实开展，发放各类慰问金、救助款和生活补贴1400万元。困难群体“一户一档一策”精准帮扶机制建立。养老服务体系加快完善，新建涂松、洪泾、岳镇等8个日间照料服务中心，“互助养老”工作进一步拓展，福利中心中央厨房投入使用。社会事业再上台阶。完善沙一小、三所幼儿园异地新建以及归庄小学风雨操场工程的前期准备工作。有序实施校舍升级，推进直塘小学、归庄小学未来教室建设，推动落实沙一中、沙三小和岳王幼儿园校园消防安全提升工程。完成散坟整治9238个，发放补贴138.6万元。建成11个标准化村(社区)综合文化服务中心，开展各类文化惠民活动千余场次。完善村级配套体育设施，成功承办篮球、足球等体育联赛及相关赛事。公共卫生水平不断提升，新沙溪人民医院建设紧锣密鼓推进，挂牌上海市第十人民医院分院，医联体、互联网医院等新模式探索取得成效。直塘、中荷等5所卫生院(站)成功创建省级卫生服务院(站)。沙溪镇志初稿编纂工作基本完成。社会治理平稳有序。“政社互动”、“三社联动”工作持续拓展。积极落实矛盾纠纷排查处置机制，受理群众来信来访392批件、调处各类社会矛盾纠纷5191起。加大安全隐患排查整治工作力度，签订安全生产目标管理责任书949份，检查重点行业企业352家次，整改各类隐患897处，年内未发生较大以上安全生产事故。强化治安防控体系建设，新增社会面治安监控692只，部分辖区道路更换高清探头。开展出租房屋安全隐患集中整治，清查出租房屋4000余户、人员26000余人，抓获“三逃”人员29名。基层民主建设不断完善，民主决策日制度得到落实。新北社区获评“苏州市城市管理示范社区”。过去的一年，我们着力推进依法行政，政府自身建设明显加强。法治政府加快建设。挂牌成立沙溪镇法制办公室，积极推动政府信息依法公开，做好行政复议申请受理和行政诉讼应诉工作。实施政府法律顾问制度，严格规范性文件审查、清理。先后制定出台《沙溪镇政府投资项目管理办法》、《沙溪镇内部审计管理办法》等多项规定，严格规范行政执法行为。主动接受镇人大主席团的工作监督，认真办理市人大、政协交办议案3件，镇人大代表批评、意见和建议23件，办复率达100%。认真落实《太仓市重大行政决策程序规定》，积极推行重大行政决策目录化管理和网上运行机制。继续加大法治宣传力度，深化“法律六进”活动，完成岳王平安法治广场建设，累计举办法治讲座100余场次，发放普法宣传册和法治宣传品20000余份。服务效能优化提升。加快政府职能转变，完善各项工作制度，优化工作流程，行政效率得到有效提升。强化“12345”便民服务平台应用，办理各类诉求3115件，妥善解决了一批经济社会民生问题。推进公共法律服务均等化，提档升级7个村级调解室、“阳光屋”，受理转办法律援助诉讼42件。深入开展“六个一”走访活动，共走访家庭16378户，企业2487家，收集613个问题全部答复解决，实现了走访全覆盖。作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全力配合苏州市委第三巡察组巡察工作并落实整改。落实党风廉政建设，勤政廉政意识得到提升，推动全面从严治党向基层延伸。审计监督力度持续加大，“三公”经费管理进一步规范，办公用房清理整顿和公务用车改革进一步深化。纠治“四风”顽疾，严查各类违法违纪案件，侵害群众利益的行为得到有力整治，党风政风引领社会风气持续向好。与此同时，人民武装、双拥优抚、消防、民族宗教、动物防疫、老龄、联系群团等各项工作都取得新成绩，迈上新台阶。各位代表，一年来，沙溪的经济社会发展取得了明显成效，但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展中还存在的一些问题和不足：生物制药小镇建设需加快推进;改革创新的步伐还不够快;城乡环境整治还要常抓不懈;重点民生工程要加快推进;维护和谐稳定的压力未减;资源利用效率需要进一步提升等等。对此，我们将高度重视、科学施策，以扎实的措施切实推进解决问题。2018年工作目标与任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我镇加快实现“给力沙溪·中部引领”的完善提升之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕镇党代会提出的目标要求和确定的发展方向，对照科学发展绩效考核指标体系，全面推进沙溪经济社会的进一步发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算税收收入增长10%;全社会固定资产投资达到43亿元;规模以上工业总产值完成210亿;完成注册外资7000万美元，实际利用外资3500万美元，进出口额5.66亿美元;内资新增注册资本8亿元，个私注册资本净增12.1亿元;城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅;其他转型升级指标不低于太仓全市平均水平。为实现上述预期目标，重点将做好以下五个方面工作： 一、提升产业层次，全力保障经济稳定增长做强生物制药小镇。依据现有总规方案，完善生物医药产业园控规修编。明确产业园运营主体，优化管委会组织架构及人员配置，搭建产业园国资平台。加强园区基础设施建设，优化生态环境质量，启动人才公寓、众创空间等配套载体装修，完善生物医药产业园各项配套功能。加大对外宣传推介，加强生物医药产业项目招商，全力推进七溪生物硅谷、赛业模式生物、华益美诊断试剂和创业园二期建设。加快打造国际标准生物医药研发制造基地，逐步形成生物制药研发、中试、生产、销售的产业链及评价、检测、临床代理、融资的服务链。充分利用苏州市首批特色小镇一系列支持政策，全面推进沙溪生物制药小镇建设。推动产业转型升级。围绕市“1115”产业发展目标，深入实施沙溪镇“2258”产业行动计划。积极促进项目转化，确保鸿基伟业汽车零部件、美农生物科技、琥珀环保设备等10个项目如期开工建设，印溪科技创新产业园、全众智能装备2个续建项目稳步推进，逢璟新材料、米特轴承等10个项目正式开业投产。做好安佑集团、华泰昌等总部企业培育工作。扶持金溪粉碎、中博铁路挂牌新三板，赛业模式生物完成股改。尽快培育一批具有较强影响力的地标型企业和“专精特新”的中小企业。做好工业企业资源集约利用综合评价及工业企业用地实测工作。推进园区“二次开发”，深化“退二优二”，盘活科通力、泰珠等企业闲置资源。力争全年完成工业固定资产投资达28亿元(其中工业技改投入12亿元)、服务业固定资产投资达15亿元。加快发展现代农业。启动沙溪镇2018-2022年高标准农田建设项目规划设计。加快推进农业基础设施建设，年内完成胜利村、虹桥村3000亩高标准农田建设项目及胜利村、中荷村17座泵站、4公里标准渠道等小农水工程，启动塘桥园区、半泾村“菜篮子”工程项目。大力规范土地流转，确保土地流转三年计划第二年目标任务落实到位，切实提升农业产业化经营水平。聚焦农业供给侧结构性改革，切实转变农业发展方式，做好农业“四新”技术指导和农产品质量安全、农机安全生产两项监管工作，加快农业现代化发展进程。打造古镇特色产业。扎实推进江南水乡古镇联合申遗进程，根据文遗院申遗文本和规划要求，启动编制《沙溪古镇(遗产区)修缮方案设计》，加快推进古镇历史文化风貌修复、河道治理以及不协调建筑整治等工程，合理布局文化业态。完成《精彩江苏·名镇沙溪》的编撰工作。逐步打造全域旅游发展格局，加强与复星、绿地等集团公司的项目对接，为沙溪古镇和直塘老街的旅游开发搭建平台，形成以古镇为核心、农旅结合为辐射的旅游产业链。深化古镇“国家4A级旅游景区”品牌影响力，加快推进乐荫园、淳大香槟年华等一批酒店、民宿的开业，做好展馆的功能定位，开发具有沙溪文化特色的旅游文创产品，开展古镇嘉年华等节庆活动，加强沙溪旅游宣传推广，力争全年景区旅游人次突破80万。 二、聚力改革开放，充分挖掘发展新生动能加快实施创新战略。突出企业创新主体地位，全力引导创新政策、资源、人才向企业集聚。积极落实科技、人才等激励政策，持续提升科技载体和平台建设，加快培养和引进专业化、复合型高端人才。力争2018年企业研发费用备案43家以上，争创省双创人才和姑苏人才2名以上，实现有效高新技术企业34家以上，新增省民营科技企业19家，高新技术产业产值占比23.17%以上，规上工业企业研发机构建有率36.17%以上，大中型及规上高企研发机构建有全覆盖，发明专利申请552件以上，有效发明专利拥有量646件以上。深化“扩权强镇”改革。着力深化行政管理体制改革试点工作。便民服务中心更名为行政审批局，加快推进印溪商务大厦各项装修工程，确保行政审批局新办公楼正式启用;完善审批系统建设，实现手机APP办件;再造审批流程，加快实现“3550”目标，扩大“不见面”审批范围，开辟便民利企绿色通道，让沙溪百姓和企业共享改革红利;扩充新办公楼入驻窗口，充实人员，开展多元化培训，不断提高审批效率;加快公共资源交易的软件和硬件配套建设，进一步规范交易行为;强化镇村联动，将更多民生服务类项目向村、社区便民服务站延伸。综合执法局加快综合执法管理平台建设，打造共享式“大数据”，进一步整合各部门基础信息数据，实现数据互联互通，切实推进“双推送”、“双随机”制度的落实;加快建设社会综合治理联动分中心，健全网格化联动机制，按照“六个一”目标切实加强村、社区一线巡查和监督工作，实现“大巡查”;完成新一批执法队员招录，开展内部岗位交流，加强执法业务培训，培养“全才”型执法队伍，实现“大执法”。大力加强开放合作。优化开放型经济结构，以新兴产业和现代服务业项目为重点，突出资源节约和贡献程度，加强对德国、日美等优质项目的招引，进一步强化招商选资，更加注重引进项目的质量和效益。加强对沪合作，承接沪上资金、技术、优质项目等，全面深化各个领域的合作共建。鼓励外包企业做大规模，接包合同额、离岸执行额保持稳定。深化友好小镇合作交流，与周至县哑柏镇、中山市沙溪镇等地加强在人才、经贸、文化、教育、卫生等各个领域的合作，实现互利双赢、联合发展。 三、促进城乡融合，不断深化统筹发展格局完善城乡规划建设。不断提升城乡规划水平，推动多规融合，深化“四个统一”。完成沙溪镇总规较大修改和中心镇区、新材料产业园、岳王科技创新产业园控规编制。加快推进归庄、直塘管理区整治提升工程。实施邢巷线、白云路北延、岳杨路、新建线等道路新建和改造工程。完成横沥河生态公园提档升级工程。启动10个农民安置小区的控规修编，加强农民安置小区、保留村庄建设与农房修缮的审批和监管工作。实施农民集中居住小区配套提档工程，对项门、中荷等5个小区进行扩建，启动岳南新村提档升级工程，加快塘桥新村、泰西小区等5个小区配套设施建设。科学规划实施天然气管道建设，力争年内完成自拆自建小区通气1500户、老小区通气500户。启动新一轮城乡生活污水处理设施建设，计划完成城镇控源截污项目3万米、农村生活污水新建项目2.4万米、修复管网1万米。配合港口支线铁路及站场、苏南沿江铁路、沿江高速服务区、北横沥河等重点工程做好拆迁工作。加快南部新城开发。突出产城融合，按照紧凑集聚、高效绿色的发展方向，加快南部新镇区开发运作。加强新镇区房地产开发，做好已拿地房企的协调工作，确保开发进度，深化与绿地集团、碧桂园、宿联中国等行业品牌合作。完善功能配套，加快新沙溪人民医院各项验收，尽快投入运行，深化与上海十院的合作发展，加快实施文体中心等功能性项目建设前期工作，完成亮化、绿化路网等市政配套工程。加大招商引资力度，引入优质项目，充实商务酒店、商业街区等功能布局，聚合形态，加快打造产城功能有机融合、环境更加优美的南部新镇区。推动乡村振兴发展。壮大农村集体经济，推动村级经济抱团发展、联合发展、异地发展，加快推进印北互联、归庄五联等“一村二楼宇”项目。创新农村发展模式，探索将股份抱团、产品抱团、资源抱团等模式加入“富民项目”。充分发挥村级特色优势，以庄西村“一米一酒”、洪泾村猪文化主题乐园等项目实施为带动，着力打造村级特色品牌。抓好“两个平台”规范运作，完善农村集体资产交易体系，提升村级集体“三资”管理水平。实行农村入驻项目预审，把好项目入驻关，杜绝有安全、环保、消防等隐患的“散乱污”企业进入农村。深入推进“三优三保”行动，扎实开展土地资源优化整合工作。实施2018年冬春水利疏浚河道计划、乡间彩虹桥建设、拆坝建桥工程、小农水工程，切实加强农村水利基础设施建设。狠抓城乡环境治理。实施“美丽沙溪·乡村先行”专项行动，大力推进各项农村整治工作，加大考核、督查力度，全面提升乡村风貌。不断深化“两减六治三提升”专项行动，确保完成各分项任务年度目标，集中力量解决重点信访案件，同步加强日常长效管理。时刻紧抓中央、省环保督察交办案件整改落实工作“回头看”。完成“三沿”重点点位整治55个、人居大棚整治848个，畜禽规模养殖户整治163户。全力推进废品回收行业、“散乱污”企业、内河码头等专项整治工作。深入推进“河长制”改革，有效落实“一河一策”。加强厂房建设管理，执行厂房修缮备案审批制度，严禁私自翻建。加大违法建设、违法用地管控力度。严厉打击非法跨界转移固体废物违法行为。全力做好秸秆禁烧工作。按照新一轮三星级“康居乡村”建设要求，推进松南、庄西等7个村11个点位的创建工作，打造优美的人居生态环境。 四、增进民生福祉，切实保障人民幸福生活办好政府实事工程。全力推进5大类20项政府实事工程。健全社会保障体系。积极落实创业就业政策，举办2期创业培训班，实施好“春风行动”，做好小微企业人事代理工作，提升农村劳务合作社运作机制，帮助城乡居民充分就业、稳定就业。提升社会保障水平，妥善处理被征地农民土地换保障工作，力争实现城镇各类社会保险新增扩覆5000人、公积金扩面900人。加大劳动监察力度，做好劳动纠纷调解工作，进一步规范企业管理及工资发放。完善社会救助体系，实施精准扶贫，坚持基本生活救助与专项救助相结合，切实消除救助“盲区”，保障困难群众基本生活需要。优化养老服务体系，加强福利中心管理，引入社会组织运营日间照料中心，创建2个“养老增能示范点”，扩充居家养老服务覆盖面。继续做好计划生育工作。维护好妇女、未成年人、老年人、残疾人等弱势群体合法权益。加快社会事业发展。启动直塘、归庄卫生院新建工程，加强基层医疗卫生机构建设水平。全力做好国家卫生镇复查迎检工作，做好省级卫生村复查和省级健康村建设指导工作。做好卫生户厕提档升级及农村公厕建设。加快东安幼儿园建设进度，抓紧推进沙一小、归庄小学风雨操场、印溪幼儿园、直塘幼儿园等学校建设项目手续办理，确保项目及早开工建设。完成学校暑期校舍升级工程。加强公办学校管理与无证幼儿园监管整顿工作。完成岳王文化书场建设，推进基层综合性公共文化服务中心建设，结合“一村一品”开展各类文化惠民活动，完善体育健身设施，举办好镇级各类体育赛事。完成沙溪镇志出版发行。维护社会安全稳定。全面落实安全生产责任，督促企业落实主体责任，加强专职安全员队伍建设，持续加强危化品、涉爆粉尘、道路交通、建筑施工等行业领域安全生产监管，严防事故发生。积极推进“出租房屋安全隐患排查整治”、“消防安全大排查大整治”等专项行动。扎实开展食品药品生产经营企业专项检查。完善社会治安立体化防控体系，进一步布密监控探头，加强社会治安重点地区排查，严厉打击各类违法犯罪行为。完善“政社互动”、“三社联动”工作机制，深化“邻里家园”社区服务社会化项目，推进社会组织和社工队伍的发展。推动公共法律服务均等化。加大普法责任制落实，深化法治宣传教育。积极开展社会矛盾排查和信访积案化解，畅通信访渠道，有效预防和化解社会矛盾。完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。 五、提升作风效能，深入推进政府自身建设建设法治型政府。强化法治政府建设和依法行政工作，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提升行政执法水平。规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。自觉接受镇人大的法律监督、镇政协工委的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议，广泛听取社会各界意见建议。行政审批和行政处罚实行“双公示”制度，深化行政权力网上公开透明运行。加强政务公开工作，办好政务微博、微信，及时发布信息，回应社会关切。有效落实全镇法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、涉法事务等方面的作用。建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。继续深化领导干部挂钩联系村(社区)、企业制度，深入一线开展调查研究，帮助企业解决在生产经营过程中存在的困难和问题，倾听人民群众心声，多为百姓做实事、做好事。拓展“12345”热线等综合服务平台功能，及时答复群众咨询、办理群众诉求。加快转变政府工作作风，不折不扣落实中央八项规定及《实施细则》精神，围绕全市“作风效能建设深化年”活动，实现“六个再深化”，全面营造优质高效的政务环境，努力建设人民满意的服务型政府。建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”。落实全面从严治党要求，结合落实巡察整改工作，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加强政府各项工作的过程管理，重点规范拆迁补偿安置、镇有集体资产管理、编外用工管理等工作制度，加强流程管控，堵塞工作漏洞。从严控制“三公”经费，强化预算约束，严格落实公务用车、公务接待等规定，加强对下属部门“三公”经费的监管。突出对工程建设、政府采购、农村集体“三资”等重点领域、关键环节的全程监管和风险防控，从严查处各类违法违纪案件，杜绝一切歪风邪气。同志们，新的时代已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、开拓进取，为沙溪加快建成现代化新型小城市而努力奋斗，为谱写新时代太仓发展新篇章作出应有贡献!

  2025-07-19

• 苏州制造业PMI展现韧性 招商引资激发稳增长潜能

  国家统计局苏州调查队最新调查显示，2024年2月，苏州市制造业采购经理指数（PMI）为50.0，连续运行于经济轻度扩张区间。尽管受短期季节性因素影响，该指标环比呈现一定波动，但综合研判表明，苏州市制造业整体运行态势稳健，增长基础稳固。调查深入分析了当月各分项数据，揭示了春节假期对市场需求、生产节奏及用工需求的周期性影响。值得关注的是，节后苏州市制造业企业复工复产有序推进，企业对后续生产经营的预期普遍转强，展现出积极的发展动能。苏州市持续优化的营商环境与精准的招商引资政策，正成为制造业抵御短期波动、实现质效提升的重要支撑。 一、指数稳守荣枯线扩张态势彰显经济韧性 苏州市制造业PMI在2024年2月精准锚定50.0的荣枯分水岭，这是反映制造业经济活动处于扩张状态的关键信号。这一结果是在春节这一特殊时点、企业生产经营活动短期放缓的背景下取得的。不同于深度的收缩，轻微扩张充分体现了苏州市制造业在面对复杂外部环境和传统节假日因素冲击时，所具备的内在稳定性与强大韧性。原材料库存、供应商配送时间等辅助性指标的表现，亦从侧面印证了供应链运行的连贯性，为整体制造业运行稳定提供了基础支撑。制造业作为苏州市的经济支柱，其运行在荣枯线之上的积极信号，对全市宏观经济稳中求进具有指向性意义。 二、假期效应致节奏调整核心要素短期承压符合规律 2024年春节假期因素是2月份苏州市制造业部分环节运行强度调整的主要动因。综合生产、订单及用工等核心分项指数的变动分析，可以清晰地观察到假期导致的同步放缓现象。市场需求层面，部分行业国内外订单的交货与签订活动因假期延后或暂停；生产活动方面，大量企业按照国家法定假日安排进入停工检修或轮休状态；相应地，短期用工需求出现规律性下降，企业用工进入季节性休整期。此类由长假带来的经济活动节奏调整，属于经济运行中的正常周期性现象，其影响具有明确的时间限定性，不能等同于持续性的市场疲软或动力衰减。数据反映出相关波动处于预期范围和可控水平。 三、节后动能稳步释放企业信心修复前景预期积极 随着2024年2月下旬企业集中复产复工，苏州市制造业快速摆脱假期模式，生产节奏有序恢复。此轮复工复产普遍呈现出节奏快、效率高的特点。更为关键的是，制造业企业对未来短期（通常指未来3-6个月）的行业发展前景普遍转向乐观。这种信心层面的显著修复，源于多个因素的积极驱动：首先是政策的连续性与可预期性显著增强，各级政府在优化营商环境、支持科技创新、稳定供应链等方面的政策措施稳定了企业预期；其次是产业基础雄厚，产业链协同高效，使得苏州市制造业企业在面对挑战时具有更强的调整适应能力；再者，观察到部分战略性新兴产业和装备制造业的回暖迹象更加明显，成为驱动整体预期的结构性亮点。企业信心的改善是引领后续投资和扩张活动的先导指标。 四、精准施策培育增长极招商引资赋能高质量发展 苏州市制造业稳健运行与未来预期向好的局面，离不开长期积累的产业优势和近年来精准务实的政策引领。当前阶段，苏州市正以更大力度推进高水平对外开放与高质量招商引资工作，将其视为驱动产业焕新、塑造新质生产力的核心引擎。招商引资策略注重精准化与靶向性，聚焦于产业链缺失环节、价值链高端领域和新科技革命的前沿方向，致力于引进一批科技含量高、带动能力强、发展潜力大的优质项目。同时，着力优化全要素保障机制，如提升供应链响应效率、拓展多元化融资渠道、强化人才引进激励政策等，全力打造更具吸引力和竞争力的产业生态，为引进的企业和项目提供全生命周期的优质服务。这一系列举措的持续深化，正在有效巩固苏州市制造业的体系化竞争优势，为新动能的培育和传统优势产业的转型升级注入强劲动力。

  2025-07-19

• 【苏州招商】中新合作服务贸易创新论坛助力苏州开放型经济升级

  第二届中新合作服务贸易创新论坛暨首届金鸡湖现代服务业峰会在苏州成功举办，聚焦服务贸易领域国际合作与创新发展。作为江苏省招商引资的重要平台，本次活动吸引了国内外500余位政商学界代表参会，签署了多项战略合作协议，推动苏州在金融服务、信息技术等领域深化与新加坡合作，共同开拓"一带一路"市场。 一、服务贸易成为全球经济增长新动能 在全球贸易格局深刻变革的背景下，服务贸易正逐步取代传统货物贸易成为推动经济发展的核心驱动力。本次论坛重点探讨了数字技术赋能下服务贸易的创新路径，与会专家指出，全球服务贸易年均增速已连续多年高于货物贸易，尤其在疫情后呈现出更强劲的复苏态势。苏州作为国家深化服务贸易创新发展试点城市，正通过制度创新、平台建设等举措，加速构建高附加值服务贸易体系。 二、中新合作迈入高质量发展新阶段 苏州工业园区与新加坡中华总商会签署的服务贸易创新发展战略合作框架协议，标志着双方合作进入机制化新阶段。协议聚焦四大重点领域：一是共建跨境金融服务平台，探索人民币国际化应用场景；二是加强数字经济基础设施互联互通，推动区块链技术在贸易结算中的应用；三是联合培养专业服务人才，建立职业资格互认机制；四是打造生物医药研发服务联合体，共享临床试验数据资源。这些举措将有效提升苏州服务贸易的国际竞争力。 三、制度创新赋能自贸试验区建设 论坛专题研讨了自贸试验区政策与服务贸易创新的联动效应。苏州自贸片区通过借鉴新加坡自由贸易港经验，已形成"关保通""空运直通港"等23项全国首创制度创新成果。最新推出的跨境服务贸易负面清单管理模式，将允许外资机构在更多领域开展独资经营。国家服务贸易创新发展引导基金落地苏州，重点支持知识密集型服务企业拓展海外市场。 四、长三角一体化催生服务业新机遇 与会专家强调，长三角区域一体化战略为服务贸易发展创造了有利条件。苏州正积极构建"沪苏同城化"现代服务业体系，重点培育工业设计、检验检测等生产性服务业集群。金鸡湖现代服务业峰会发布的《服务业开放创新苏州宣言》提出，将建立长三角服务贸易标准化联盟，推动区域内服务认证、数据流动等规则衔接。 本次论坛形成的共识将纳入中新双边合作联委会工作机制，苏州计划在未来三年内建成10个以上服务贸易特色基地，培育百家具有全球资源配置能力的服务供应商。通过持续深化制度型开放，这座制造业强市正在服务贸易赛道实现新的跨越式发展。

  2025-07-18

• 苏州加速科技服务集群建设推动招商引资升级

  当前苏州积极拓展科技服务业规模效益，通过优化产业生态促进高质量招商引资。当地聚焦研发设计、技术转移等七大领域构建服务体系，计划通过载体建设与资源整合吸引创新要素集聚，为产业转型升级提供核心支撑。 一、政策体系持续完善赋能服务生态 苏州市于2023年正式推出首个科技服务业专项实施方案，确立三年发展路线图。该政策从载体扩容、人才引育、产业链协同等维度构建支撑体系，特别提出建设十大国内领先的科技服务业集聚区。该项规划标志着当地科技服务从分散运营转向系统化推进阶段，为高新技术企业全生命周期发展搭建制度保障。 二、载体扩容工程加速资源集聚 作为院地合作范例，中科院科技服务网络平台经过三年建设已形成显著辐射效应。该平台累计引入十余家国家级科研院所分支机构，促成超过二十个专业载体落地，带动三百余家科技企业落户。根据最新部署，该平台服务网络将覆盖苏州全域十个功能板块，通过增设专业孵化器与公共技术平台，强化对半导体、生物医药等重点产业的配套服务能力。 三、专业人才梯队实现量质跃升 截至2023年末，苏州规模以上科技服务机构达六百七十四家，从业人员五万余人。按照发展目标，三年内专业服务机构将突破千家规模，从业人员总量预计跨越十万人关口。人才培育机制重点强化产学研融合路径，通过建立标准化职业体系与继续教育平台，持续提升技术经纪人、科技咨询师等专业岗位人才密度，满足企业对创新管理的高级需求。 四、科技金融融合深化创新转化 服务能级提升计划包含设立专项天使投资基金，重点破解早期科技成果转化瓶颈。金融服务模块将通过建立风险补偿机制，引导社会资本参与高技术项目孵化。当前已形成覆盖种子期、成长期企业的全链条投融资服务体系，2023年度科技服务总收入突破千亿元规模，三年目标设定为一千三百亿元产值。 五、区域协同网络提升辐射能级 在长三角创新共同体框架下，苏州正加速建设跨区域技术交易市场。重点打造的技术转移枢纽已实现与周边创新节点城市的服务标准互认，通过共享检验检测平台、共建知识产权服务基地等方式，形成辐射长三角的科技服务网络。区域协同效应预计将为创新主体降低百分之三十以上的研发成本，显著提升招商引资竞争力。 六、标准认证体系引领行业规范 苏州率先在科技咨询、检验检测领域建立地方服务标准体系。通过实施服务机构星级评定与成果转化认证制度，形成可量化的服务质量评价机制。标准体系涵盖技术合同登记、科技价值评估等十二项核心流程，有效解决创新要素交易过程中的信息不对称问题，相关经验已被纳入省级服务规范参考框架。 七、数字化转型重构服务模式 基于当地制造业智能化基础，云计算与工业互联网技术正深度融入科技服务流程。研发设计领域已建成三个云端协同平台，实现设计资源跨企业共享。技术转移板块部署区块链存证系统，使科技成果登记时效缩短百分之五十。数字化赋能显著提升科技资源匹配效率，2023年新增技术合同成交额同比增长百分之二十五。 通过系统化推进科技服务体系建设，苏州正加速由传统制造基地向创新策源地转型。以十万人专业队伍为支撑的服务网络，将持续优化区域创新生态，为实体经济发展注入核心驱动力。

  2025-07-18

• 【苏州招商】苏州工业园区高端制造业人才争夺战升级

  春节假期后，苏州工业园区人才市场迎来招聘热潮，企业用工需求显著回升。据苏州工业园区人力资源管理服务中心最新调研显示，在招商引资政策持续发力背景下，园区整体就业形势回暖明显，但高端制造业领域技术工种结构性短缺问题突出，部分企业面临"用工荒"挑战。 一、产业转型催生用工新格局 调研数据显示，随着供给侧结构性改革深化，苏州工业园区电子信息制造业连续两年呈现收缩态势，就业人口较上年减少超万人。与此同时，高端制造业逆势增长，就业规模同比提升近6%，预计年内将取代电子信息产业成为园区用工量最大领域。这种产业更迭直接反映在招聘市场，生物医药、智能装备等企业展位前排队咨询人数明显多于传统制造企业。 二、技术岗位供需失衡加剧 云计算、工业互联网等新兴领域企业普遍反映，算法工程师、自动化控制技术员等岗位招聘周期较往年延长40%以上。某半导体设备制造商人力资源负责人透露，其光刻工艺技师岗位已空缺三个月。分析认为，这种结构性矛盾源于产业升级速度超过人才培养周期，现有职业教育体系尚不能完全匹配高端制造对复合型技术人才的需求。 三、互联网行业虹吸效应显现 "互联网+"战略的深入推进使相关行业就业规模实现超30%的年度增长，预计这种高增长态势还将延续。值得注意的是，该行业与高端制造业存在约15%的人才竞争重叠区，特别是在大数据分析、人工智能应用等交叉领域，加剧了技术人才的争夺。 四、政企协同破解用工难题 苏州工业园区已启动专项人才培育计划，重点建设集成电路、生物医药等产教融合实训基地。部分龙头企业通过"校企双元制"培养模式，与高等院校共建定向班。此外，园区还优化了技术人才安居政策，将重点产业紧缺人才住房补贴标准上调20%，以增强区域人才吸引力。 从就业市场动态来看，苏州工业园区正经历深刻的产业结构调整阵痛。随着高端制造业持续扩张，如何构建更高效的人才供给体系，将成为影响区域经济高质量发展的关键因素。

  2025-07-18

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